ДЕРЖАВНИЙ КОНТРОЛЬ У ГАЛУЗІ ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА

Державний контроль за дотриманням вимог природоохоронного законодавства, раціональним використанням природних ресурсів, екологічної та радіаційної безпеки є одним з основних напрямів діяльності в сфері охорони довкілля, які здійснювались Державним управлінням екології та природних ресурсів в Харківській області протягом 2002 року.

За цей період було обстежено 4080 об’єктів різних форм власності. Комплексні перевірки були проведені на 445 підприємствах, з них - на 9 об’єктах, віднесених до екологічно небезпечних згідно вказівок Мінекобезпеки України від 01.03.94р. № 23-8-151, а саме: Комплекс біологічної очистки (КБО) “Диканівський”, КБО “Безлюдівський”, ВУВГ “Дінець”, Краснооскільське водосховище, Печенізьке водосховище, Зміївська ТЕС та на 14 об’єктах, віднесених до екологічно – небезпечних в Харківській області, згідно наказу держуправління від 22.11.99р.№ 16, а саме: виробниче управління водопровідного господарювання (ВУВГ) “Дніпро” ТВО “Харківкомунпромвод” м. Лозова, в/ч А-1569, в/ч А-1352, очисні споруди Харківського зооветінституту та інш.

Актуальним залишається і налагодження тіснішої координації діяльності з контролюючими органами інших відомств та з громадськими природоохоронними організаціями.

Так, разом з органами прокурорського нагляду перевірено 140 підприємств, організацій та установ, а саме: Зміївська ТЕС, ДП “Завод ім. Малишева”, ВАТ “Електротяжмаш” Балаклійський держлісгосп, АТЗТ “Коксовий завод” та ін. Із санітарно-епідеміологічною службою МОЗ проведено 99  перевірок, у т.ч.: ЗАТ “Харківський науковий центр військової екології”, ВАТ “ВАЗ”, ЗАТ “Олійно-екстраційний завод” Вовчанського району, Приватні сільгосп підприємства в районах області, склади пестицидів сільськогосподарських підприємств, органи місцевого самоврядування області в ході проведення екологічного двомісячника “Зелена весна” та інші

По запитам Служби безпеки України перевірено 19 об’єктів, а саме: в/ч А- 2126, УНР ДП Міноборони України, Обласне комунальне підприємство з виконання норм екологічної безпеки та інші.

Спільно з уповноваженими органами державного контролю в галузі охорони навколишнього природного середовища та використання природних ресурсів проведені спільні перевірки Комплекса біологічної очистки (КБО) “Диканівський”, КБО “Безлюдівський”, ВУВГ “Дінець”, Краснооскільське водосховище, Печенізьке водосховище, районні  ради УТМ,  АЗТ “Новоселівський ГЗК” Нововодолазького району та інш.

Значно посилились позиції інспекційних підрозділів після внесення змін і доповнень до Положення про державне управління екології та природних ресурсів в області, затвердженого наказом Мінекоресурсів від 31.05.02 р. № 205 та зареєстрованого в Мінюсті 17.06.02. за № 5-7/ 6795.

Результати державного контролю за дотриманням  вимог природоохронного завконодавства по області в цілому наведені в табл. 7.1, на територіях та об’єктах природно-заповідного фонду – в табл. 7.2.

Природно – заповідний фонд області налічує 211 територій і об’єктів  загальною площею 43760,3 га., в тому числі 10 об’єктів загальнодержавного значення площею 1294,6 га. Процент заповідності становить 1,39 від загальної площі Харківщини. В 2002 році значна увага приділялась розширенню природно- заповідного фонду, контролю дотримання пориродоохоронного законодавства України на заповідних об’єктах, утворенню мережі природно- заповідного фонду, створенню об’єктів високої категорії заповідності багатофункціонального призначення. Як результат, до природно-заповідного фонду введено 10 територій і об’єктів місцевого значення загальною площею 799,6 га.

Станом на 01.01.03 р. у зоні діяльності митниць призначення та відправлення екологічний контроль здійснюється на 8 постах.

При здійсненні екологічного контролю на кордоні перевірено 60943 транспортних засобів, 468905 вагонів, 30027,0 тис. 388 т різноманітних вантажів, при цьому внаслідок порушення правил транспортування затримано 8 транспортних засобів та близько 1500 т вантажів, повернуто 5 транспортних засобів і 313 т вантажів.

У 2002 р. через пости екологічного контролю на державному кордоні небезпечні відходи на територію Харківської області не ввозились.

Здійснено державний нагляд за дотриманням вимог законодавства, норм, правил і стандартів з радіаційної безпеки 68 радіаційно-безпечних підприємств, в тому числі спільно з представниками міжрайонної природоохоронної прокуратури. За виявленими фактами порушень надані приписи по усуненню їх та притягнуто до адміністративної відповідальності – 9 посадових осіб на суму 1,0 тис. грн. в 2002 році було тимчасово заборонено (зупинено) діяльність з використання джерел іонізуючого випромінювання (ДІВ) двох підприємств: ТОВ „Медтехніка”, Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії „Надра України” „Балакліяпромгеофізика”. 

Проведено рейдів 48 перевірок по боротьбі з браконьєрством,  по охороні тваринного світу і рибних запасів на водоймах і мисливських господарствах області та 125 рейдів в ході проведення операцій “Новорічна ялинка”, “Першоцвіт”, “Нерест”.

При здійсненні перевірок дотримання природоохоронного законодавства у сфері поводження з відходами особлива увага приділялась питанням забезпечення повного збирання, належного зберігання відходів, що мають ресурсну цінність. Всього було здійснено 1227 перевірок підприємств, організацій і установ у сфері поводження з відходами. В області діє 5 відомчих полігонів промислових відходів загальною площею 423 га.

За підсумками екологічних обстежень по області знаходиться біля 90 основних звалищ ТПВ (діючих, закритих та запроектованих). Із загальної кількості звалищ твердих побутових відходів, які були обстежені, стан 18 можливо охарактеризувати як критичний.

При здійсненні перевірок дотримання природоохоронного законодавства у сфері поводження з відходами особлива увага приділялася питанням забезпечення повного збирання, належного зберігання відходів, що мають ресурсну цінність. Всього було здійснено 1227 перевірок підприємств, організацій і установ у сфері поводження з відходами з яких 9 екологічно-небезпечних об’єктів, у т. ч. ДП “Харківський ремонтно-механічний завод” (В/ч А-1569), ВУВГ “Дінець”, Харківська філія ДП “Райс-Агроінвест”, ДП “Хімпром” (м.Первомайський), Управління магістральних газопроводів “Харківтрансгаз”.

За порушення природоохоронного законодавства було призупинено діяльність 7 підприємств, у тому числі Централізована база матеріального та військового забезпечення МВС України, ВК ПП “Жемчуг”, Первомайське ВУЖКГ, до адміністративної відповідальності притягнуто 596 посадових осіб та громадян на загальну суму 55,199 тис. грн, фактично стягнуто 42,636 тис.грн.

Актуальні проблеми раціонального використання мінерально-сировинної бази. Держуправлінням здійснювалось дотримання вимог природоохоронного законодавства в частині охорони та раціонального використання надр. Здійснено 121 перевірку підприємств, що розробляють родовища твердих корисних копалин, здійснюють користування підземними водами, експлуатують родовища нафти, газу і газового конденсату, проводять роботи по спорудженню розвідувально-пошукових та експлуатаційних свердловин на нафту і газ, організацій що виконують роботи щодо буріння експлуатаційних свердловин на воду. По виявленим, в ході перевірок, порушенням до адміністративної відповідальності притягнуто 71 відповідальну особу на суму 7769 грн. За самовільне водокористування, перевищення встановленого в дозволі на спецводокористування ліміту та за забруднення підземних вод пред’явлено 9 претензій на суму 15719,1 грн. За трьома матеріалами, переданими до слідчих органів, порушено кримінальні справи. За відсутність екологічної експертизи проектних матеріалів та ліцензій на користування надрами призупинено діяльність 3-х об’єктів.

З причин порушення вимог Законів України “Про охорону навколишнього природного середовища”, “Про охорону атмосферного повітря”, “Про відходи”, “Про державну екологічну експертизу”, ”Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії”, Водного Кодексу України, Земельного кодексу України, Кодексу України “Про надра” була призупинена діяльність 36 об’єктів. Відновлена виробнича діяльність на 4 об’єктах.

             Передано 13 матеріалів у правоохоронні органи для відкриття кримінальних справ, фактично притягнуто до кримінальної відповідальності 5 осіб. Розмір збитків нарахованих за шкоду заподіяну внаслідок порушення природоохоронного законодавства по відкритим кримінальним справам склав 924,775 тис. грн.

За звітний період відбулось 5 аварійних ситуації. А саме: на конденсатопроводі “Селещино-Шебелинське ВПГКН”; на ст. Основа Південної залізниці; на каналізаційній насосній станції Чугуївського ВУКГ; на Первомайському ДП “Хімпром (2 аварії ).

Найбільші суми збитків нараховані за:

- самовільне водокористування: СПТУ – 52 учгоспу “Прогрес” Дергачівського району – 809 грн.

- забруднення водних об’єктів: ДК “Укргазвидобування” – 11,126 тис. грн.;

- забруднення земельних ресурсів: ДК “Укргазвидобування” – 1,855 тис.грн., станція “Основа” Південної залізниці – 808 грн.;

- самовільну порубку 2 збитка: – 85,059 тис. грн., та – 30,949 тис.грн.

Проведені екологічний двомісячник “Зелена весна”, операції “Новорічна ялинка”, “Першоцвіт”, “Нерест”, “До чистих джерел”, “Чисте повітря”.

Відібрано та проаналізовано 119 проб грунту.

Проведено обстеження лабораторії аналітичного контролю та моніторингу держуправління та отримано позитивний відгук експертів Tacis (Велика Британія) в рамках проекту “Моніторинг і оцінка якості транскордонних річок (басейн р. Сіверський Дінець).

Здійснювався постійний контроль за якістю поверхневих вод на річках м. Харкова та області. Відібрано 104 прои. Виконано 1265 визначень. Результати проведення хіміко-аналітичного контролю якості водних ресурсів наведено в табл. 7.4.

Перевірена ефективність роботи очисних споруд (дотримання гранично допустимих скидів) на 57 підприємствах. Відібрано 146 проб, виконано 2026 визначень.

Спостереження за якістю поверхневих вод в області проводилися на 25 створах, розміщених на 7 річках та 2 водоймищах. Значна увага приділяється контролю якості води в р.Сіверський Донець та р. Оскіл у прикордонних створах на цих транскордонних водних об’єктах.

Перевірено дотримання ГДВ на 156 джерелах викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, виконано 397 визначень. Характеристика встановлених  перевищень нормативів викидів в атмосферу по забруднюючих речовинах  наведено в табл.7.5.

 На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 29.11.01р. № 1603 “Про утворення Координаційної ради з питань формування національної екологічної мережі”, підготовлене розпорядження голови обласної державної адміністрації від 29.01.02р. № 33 “Про утворення Координаційної ради з питань формування національної екологічної мережі в області”.

 Підготовлено проект рішення обласної ради “Про затвердження Програми формування національної екологічної мережі в області на 2002 – 2005 роки”, який був прийнятий 21.05.02р.